В ст. 12 Закона «О гражданстве» определяют общие условия определения гражданства ребенка, т. е. лица, не достигшего 18 лет. При приобретении гражданства по рождению используются «принцип крови» или «принцип почвы». «Принцип крови» подразумевает определение гражданства ребенка в зависимости от гражданства его родителей (одного из них). Понятие «принцип почвы» используется для приобретения гражданства лицом, родившимся на территории государства, хотя бы его родители и не имели гражданство этого государства.
Для приобретения гражданства РФ ребенком достаточно наличия на дату его рождения одного из обстоятельств, влекущих признание «принципа крови» или «принципа почвы». Эти обстоятельства указаны в п. «а» — «г» ст. 12 и связаны с наличием или отсутствием у родителей ребенка российского гражданства. Определение гражданства детей в соответствии с гражданством родителей является достаточно традиционным принципом, раскрытым в большинстве законов о гражданстве разных стран. «Принцип крови» по российскому законодательству определяется в соответствии с принадлежностью к гражданству РФ родителей ребенка.
Пункт 46 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ устанавливает, что оформление наличия у ребенка гражданства РФ по рождению и при усыновлении (удочерении) осуществляется согласно резолюции руководителя полномочного органа о выдаче ребенку паспорта гражданина РФ либо вкладыша в свидетельство о его рождении, а также о внесении сведений о ребенке в паспорт родителя, имеющего гражданство РФ (паспорт родителей, имеющих гражданство РФ).
Форма вкладыша в свидетельство о рождении ребенка, подтверждающего наличие у него гражданства РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.02.2003г. №61.
Заявление об оформлении наличия у ребенка гражданства РФ по рождению в соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона «О гражданстве» подается родителями, одним из родителей или единственным родителем в полномочный орган по месту жительства родителей, одного из родителей или единственного родителя либо по месту рождения ребенка.
Вместе с заявлением (приложение № 7 к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ) представляются:
- свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт ребенка (при его наличии);
- документы, удостоверяющие личность и гражданство родителей или единственного родителя. Если один из родителей является лицом без гражданства, — документ этого родителя, удостоверяющий статус лица без гражданства;
- решение суда о признании одного из родителей безвестно отсутствующим или заявление, составленное в произвольной форме, об отсутствии у заявителя сведений о месте нахождении другого родителя (при оформлении наличия гражданства на основании п. «б» ч.1 ст. 12);
- документ полномочного органа иностранного государства, гражданином которого является один из родителей, подтверждающий отсутствие оснований для предоставления ребенку гражданства этого иностранного государства по рождению. Если ребенок родился на территории иностранного государства, гражданами которого его родители не являются – также документ полномочного органа этого иностранного государства, подтверждающий отсутствие оснований для предоставлении ребенку гражданства этого иностранного государства по рождению (пир оформлении наличия гражданства РФ на основании п. «в» ч.1 ст. 12 в отношении ребенка, родившегося за ее пределами);
- документ полномочного органа иностранного государства (государств), гражданами которого (которых) является родители или единственный родитель, подтверждающий отсутствие оснований для предоставления ребенку иного гражданства по рождению (при оформлении наличия гражданства РФ на основании п. «г» ч.1 ст. 12 в отношении ребенка, родившегося на ее территории).
Приобретение ребенком гражданства России по рождению (по «принципу крови») происходит, когда оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ. При этом не имеет значение, на территории какого государства родился ребенок.
По п. «б» ч.1 ст. 12 закона РФ ребенок приобретает гражданство по рождению независимо от места рождения в том случае, когда один из родителей ребенка имеет гражданство РФ, а другой родитель признан судом безвестно отсутствующим или является лицом без гражданства. Таким образом, здесь определяющую роль играет наличие гражданства РФ у одного из родителей ребенка. «Принцип крови» тогда имеет более узкое толкование, поскольку рассматривается принадлежность к гражданству РФ одного из родителей.
В п. «в» ч.1 ст. 12 Закона РФ рассматривается случай, когда один из родителей ребенка имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином. Ребенок приобретает гражданство по рождению при соблюдении одного из двух условий:
- если он родился на территории РФ;
- если иначе он станет лицом без гражданства.
При рождении ребенка за пределами территории РФ он, как правило, приобретает гражданство иностранного государства. В том случае, когда закон той страны не предоставляет ему такого права, ребенок приобретает гражданство России, поскольку иначе может стать лицом без гражданства.
Пункт «г» ч.1 ст. 12 закона РФ допускает приобретение гражданства РФ по рождению, когда оба родителя не имеют российского гражданства – являются иностранными гражданами или лицами без гражданства. Ребенок приобретает гражданство при соблюдении следующих условий:
- оба родителей проживают на территории РФ;
- ребенок рожден на территории РФ;
- государства гражданства его родителей не предоставляет ему свое гражданство.
Определяющее значение здесь имеет «принцип почвы» — факт рождения ребенка на территории России. Тем не менее необходимо доказать обстоятельства того, что государства гражданства родителей отказали в предоставлении гражданства ребенку. Проживание родителей – иностранцев или лиц без гражданства – на территории РФ должно быть удостоверено документами: видом на жительство или миграционной картой.
Другие ссылки: Оспаривание постановление административного правонарушения, реорганизация юридических лиц, банкротство граждан…